当前位置:首页网上提案>新闻内容
实施乡村振兴战略是一件涉及社会政治、经济、文化等各个方面建设的庞大的系统工程...
时间:2019-1-10 17:08:34 浏览次数:252
实施乡村振兴战略是一件涉及社会政治、经济、文化等各个方面建设的庞大的系统工程,是统筹城乡发展、改善农村生产生活条件的重要战略举措。 习近平总书记在十九大报告中强调,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。这实施乡村振兴战略20字方针都与农民息息相关。 2018年3月,中共福建省委、福建省人民政府印发了《关于实施乡村振兴战略的实施意见》,文中指出:要坚持农民主体地位——充分尊重农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,调动农民的积极性、主动性、创造性,把维护农民群众根本利益、促进农民共同富裕作为出发点和落脚点,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。 综上所述,实施乡村振兴战略,农民是主体,是直接的参与者、受益者。能否充分发挥农民积极性投入到这项工程中,成为实施乡村振兴战略成败的关键。 一、实施乡村振兴战略中影响农民主体作用发挥的原因分析 (一)农民主体自身方面 1、观念落后。部分农民缺乏长远目光和大局意识,本位思想太严重,只考虑一家一户的利益得失。规划、政策中对自己有利的就执行,对自己不利的就阻挠。 2、素质不高。农民受教育程度普遍较低,他们一时半会还难于理解实施乡村振兴战略的意义和做法。 3、结构失衡。农村外出务工的人员不断增多,有的全家外出,乡村振兴建设力量明显不足。 4、后劲不足。大部分农村家庭收入不高,加之医疗、教育费用多数要自己承担,开支较大,农民积蓄不多,资金的缺乏,导致乡村振兴的后劲明显不足。 (二)政府主导服务方面 1、宣传发动不到位。不少乡村宣传只是以写标语及张贴各种制度为主,没有把“为什么要实施乡村振兴战略”“怎样实施乡村振兴战略”宣传到位。 2、工作方式有偏差。由于对农民主体地位认识不足,不少干部缺不注重对农民的引导,不尊重农民的知情权、参与权和决策权,对实施乡村振兴中的具体建设事项大包大揽,导致群众不领情、不认账,认为是干部为了政绩搞花架子,做表面工作。 3、投入机制有缺陷。实施乡村振兴必须整合资金,多方联动,按照“六个一点”的要求,多渠道多形式争取和解决资金难题。目前,更多地是靠政府投入,农民“等、靠、要”思想严重。 4、基层组织能力不强。村干部文化程度低,决策水平不高,人才匮乏,加上个别村还存在不少历史遗留问题,如宗族不和,党群、干群关系不和谐、不密切,使群众对干部存在戒备心理。 正是由于农民自身和政府引导两方面的原因,使得在实施乡村振兴战略中,农民主体作用的发挥效果大打折扣。 二、在实施乡村振兴战略中发挥农民主体作用的几点建议: (一)加强宣传引导。发动群众的深入程度,决定了工作推进的进度和质量。工作伊始,运用多种会议及宣传方式,面向基层干部群众大力宣传实施乡村振兴战略的重要意义,宣传各种优惠扶持政策,使实施乡村振兴战略家喻户晓、人人皆知;多层次、多批次地组织乡村干部和群众代表发达地区参观学习,让他们亲身感受,触动心灵,激发广大干部群众的建设热情。 (二)强化民主管理。要建立健全制度与程序,确保农民对村级重要事务的知情权。根据实施乡村振兴战略的目标要求提出议案,确定建设项目“怎么干”,建设资金“怎么筹”。村“两委”通过调查问卷的方式到每家每户去走访征求意见,征得村民同意的项目方可实施。建立农民对村级重要事务有效监督的制度,使农民能够真正行使对事关村民利益的项目、资金分配和使用的监督权,由群众推选出有能力、办事公道、清正廉洁、热心公益事业的村民代表组成村务民主管理组织,在群众筹资筹劳问题、工程进行招投标、资金管理,涉及实施乡村振兴的所有资金动向,全部通过村务民主管理组织的方式规范运作,做到了群众明白,干部清白。 (三)引导农民参与。要引导群众积极参与,如,在农村面貌改造提升中,充分尊重农民意愿,不搞强迫命令,而是把群众认同、群众参与、群众满意作为基本要求,想方设法提升农民的内生动力,引导农民自己干。只有当全体农民意识到自己在乡村振兴中的责任并且勇敢地、自觉地来承担自己的责任,乡村振兴战略才能真正激发出全体农民的主动性、积极性和创造性,才能真正不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。 (四)注重农民培养。通过教育、培训、宣传、典型引导、边干边学等方式,帮助农民了解、熟悉参与村级事务决策、协商和监督的权利、规则和技术,提升农民作为农村基层社会治理主体和受益主体的能力,逐步培养农民作为乡村振兴主体的责任意识。 (五)提高服务水平。乡村干部要勤奋学习提高自身素质,要掌握农业科技知识和经济信息,了解农村实际情况,特别要深入学习实施乡村振兴战略的意义、政策和做法,对本村实施乡村振兴思路清晰、目标明确,成为村庄规划、项目申报、筹资方式、资金管理方面的行家里手;建立责任目标约束机制。将新农村建设的一些具体任务,如村容保洁、道路维护等细化分解到户到人,制定相关的管理目标、标准,通过督促检查来抓落实。要建立农民权益保障制度,真正体现农民当家作主。
 
中国人民政治协商会议三明市梅列区委员会 办公室 主办

地址:三明市梅列区政府大楼14层 电话:0598-8222826 邮箱:

闽ICP备08010333号