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乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大...
时间:2019-1-10 17:35:31 浏览次数:250
乡村振兴战略是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。党的十九大以来,习近平同志就实施乡村振兴战略发表一系列重要讲话、作出一系列指示批示。为落实乡村振兴战略,推动乡村高质量发展和促进城乡融合发展,达到“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求,我区根据省、市的政策要求,实施宜居环境建设行动计划,大力推进美丽乡村建设,取得了良好成效。 我区农村仅有两个乡镇,采取购买服务方式参与美丽乡村规划设计的单位多数来自城市,不够熟悉本地乡村风貌,在推进美丽乡村建设中,出现了:部分村庄规划对美丽乡村建设的指导作用有限。乡村规划体系尚不完善、各类乡村规划的内容、深度等不够明确,不少村庄规划依然是套用城市规划编制的模式,规划成果农民群众看不懂,无法落地实施。甚至出现了“似曾相识”的千村一面的乡村城镇化的趋势。部分美丽乡村选点和设计缺乏示范意义。对人口规模小、空心化、自然村过于分散的村庄以及集镇村、城中村等,只在主村进行设计,缺乏“因村制宜”的通盘设计,失去美丽乡村建设引导示范的意义。部分村庄的设计村民参与度认同度不高,乡土味不浓。部分村庄在美丽乡村建设中,由于设计原因,仍参考城市景观手法,未能挖掘自身文化,利用当地材料降低成本,打造乡土景观,没有乡土味。此外,部分村庄裸房整治、生活污水处理设施建设、垃圾收集也同样因设计原因,尚存在不协调或“中看不中用”等问题。 上述问题,也引起了各级部门的高度重视,最近,中央和省里先后出台了《关于开展引导和支持设计下乡工作的通知》《福建省农村人居环境整治三年行动实施方案》等文件精神,要求相关部门组织引导规划、建筑、设计等领域的专业人才下乡服务,切实改善农村人居环境,提高乡村建设风貌和品质,打造“清新福建•宜居乡村”的“高颜值”福建美丽乡村“新名片”。我区是世界客家祖地、客家大市的重要组成部分,形成了客家民系特色的经济文化区,并在美丽乡村的风貌中得以体现。为因地制宜对接好省、市的政策,把握我区设计人才下乡的四个“关键”,大力推进我区乡村振兴战略,提出如下建议: 1.设计下乡关键在自愿性。推进城镇化,必然导致农村的空心化,我区大量青壮年劳动力离开农村,农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题愈发突出,乡村设计人才更是无法在乡镇“安身立命”。目前,从中央的政策看,我区虽然地处城区,符合下乡要求的设计人才,主要来自市内各类设计院、高等院校的相关设计专业,他们谋生的饭碗主要在城市。我区可借鉴台湾乡村设计经验,以及浙江驻镇规划师、成都乡村规划师等经验和做法,探索建立本区设计人员能够“自愿”驻乡镇和驻村开展设计服务的途径。重点在“下乡”人才的职称评定和继续教育、课题研究、乡村设计费用等方面给出更好的条件和更大的操作空间,引导“下乡”的设计人员能够下得了乡,安得了心,出得了乡村设计作品。避免产生“被迫”下乡,“应付”下乡的局面。 2.设计下乡关键在侧重性。设计下乡需要服务乡村的内容非常多,涉及到美丽乡村建设的方方面面。我区对设计下乡的内容应有所侧重,建议在以下方面加强政策研究。一是就乡村的发展定位、规划思路、整体布局、风貌塑造、产业发展与实施策略等向政府部门提出意见和建议;二是为乡镇政府提出改进和提高乡村规划实施措施和建议;三是指导宣传历史文化遗产和非遗项目保护工作,为传统村落和历史建筑保护和利用提供指导;四是为乡村专业技术人员、村干部和乡村本土工匠进行业务培训与技术指导。特别是村庄建设规划和设计、垃圾污水处理设施建设和运行维护、农房设计和建造、乡村工匠培训应成为设计下乡的主要工作。 3.设计下乡关键在乡土性。下乡的设计队伍和人才最终要回到城市,因此,我区设计下乡关键在推进乡村人才振兴,要坚持两条腿走路,一方面就地培养,注重挖掘整理乡村工匠目录,注重挖掘培养乡村工匠等本土人才,加快培育和建立一批既掌握现代建造技术、又熟悉乡村文化的乡村工匠队伍。一是要加强乡镇设计专业技术人才、村干部与工匠的培训工作,优先选派美丽乡村试点的村“两委”班子成员及工匠参加省、市举办的村镇建设等多种形式培训;二是设计下乡的内容要包括引领工匠和村民省内外参观学习,创造更多学习交流的机会,以提高对“美丽乡村”内涵的认识;三是适时组织村与村之间相互参观、讨论和学习,分享美丽乡村建设心得。另一方面,吸引更多人才参与乡村振兴,引导外出农民工、退伍军人、农村大中专毕业生返乡创业创新,让各类人才、资本等要素在农村广阔天地发挥作用、大展身手。 4.设计下乡关键在适应性。村庄建设规划内容要区别于城市规划的一般做法,规划要简化、管用和以问题为导向,既要借助“下乡”的设计队伍,又要提高村干部、工匠及村民主动自觉的参与度,他们是“美丽乡村”建设的实施主体,实施主体对于“美丽乡村”建设内涵和精神的领会和理解,是确保“美丽乡村”建设顺利推行和引导其正确方向的重要基础。设计下乡只有与当地融合,变成“客家味”“乡土味”“三明味”,才能确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。村庄建设规划编制成果要做到简明易懂、便于实施,避免制作长篇累牍、晦涩难懂的文本和图纸。
 
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